欧盟全新《通用产品安全法规》（GPSR）
欧洲时尚产业供应链将迎来哪些变化？
这是关于欧洲可持续和循环纺织战略相关法规和指令的系列文章的第一篇。这些法规正在从根本上改变时尚产业供应链的监管格局。
自2024年12月13日起，全新《欧盟通用产品安全法规》（GPSR – 2023/988 号法规）正式生效。该法规于2023年5月获批，并取代了 2001 年颁布的《通用产品安全指令》（2001/95/CE）[有关法规实施的具体指南已由意大利企业和制造部（MIMIT）发布]。其目的是“保护消费者及其安全”。
法规的适用范围
该法规适用于投放欧洲市场的所有消费品，包括全新、二手、维修后以及翻新的产品。只要一款产品面向欧洲消费者销售或供应（包括在线销售），就属于该法规的适用范围。这意味着电商平台运营者的责任进一步增加，需确保所售产品符合安全标准。对于时尚类产品，主要关注火灾风险、毒理风险以及机械风险。
该法规本身并不直接属于欧洲可持续和循环经济战略的一部分，也不直接涉及产品的环境影响，而是聚焦于产品使用过程中对消费者健康可能造成的直接风险。然而，毒理风险在很大程度上来源于有害化学物质，而这些物质也是可持续发展政策关注的重点之一。这些物质包括已知的致癌物、内分泌干扰物、过敏原，可能对神经系统、肝脏、肾脏、垂体、鼻咽系统以及生殖系统造成潜在危害。
火灾风险主要涉及轻质织物以及亮片等装饰面料。
最后，对于儿童服装类别，还需考虑机械风险，例如可脱落的小部件可能被误吞。此外，法规还涵盖可能被儿童使用的产品，即使这些产品并非专为儿童设计。
公司将面临哪些变化？
主要要求涉及：
- 一般安全义务：不符合该法规的产品将不得投放市场。
- 尽职调查与测试：所有制造商必须编制技术文件，通过内部风险分析证明产品的安全性。
- 指定企业产品安全负责人：企业需设立唯一联系人，负责监督产品安全，并在出现问题或投诉时作为与监管机构和消费者的对接人。产品标签上必须标明产品安全负责人的相关信息。企业必须建立投诉系统并保存投诉记录。这些要求同样适用于所有向欧盟市场销售产品的非欧盟运营商。
- 注册 Safety Business Gateway（SBG）：若因安全问题需召回产品，企业必须通过新的专用门户（取代旧版 EU RAPEX 预警系统）立即通知监管机构和消费者。
- 企业必须清晰提供产品及包装的安全信息和安全使用说明。
监管与处罚
海关、商会（CCIAA）和意大利竞争与市场管理局（AGCM）等监管机构将依托现有监管体系，对所有进口产品进行合规检查。不符合规定的企业可能面临产品被召回以及尚待各国具体制定的处罚措施。法规要求这些处罚必须“有效、适当且具有威慑力”。
最后需要指出的是，尽管该法规已正式生效，但仍缺少“授权法案”，即用于明确各行业具体要求的技术附件。
